十年房产热,老百姓生活大变样
在1998年以前,绝大部分城镇居民都在过着等国家建房、靠组织分房、要单位给房的日子。那时的居民住房往往只有十平方米左右,厨房和厕所都是几户人家共用。但全国城镇住房制度改革与住宅建设工作会议的召开,终结了福利分房制度,拉开了市场化住房体制的帷幕。从此,很多人的住房发生了过去不敢想的变化。1978年,中国城镇居民人均住房建筑面积仅6.7平方米。而截至2006年年底,全国城市居民人均住房面积达到27平方米。在我市,房地产业在过去这几年里也有了迅猛发展。2003年至2007年8月份累计,房地产开发完成投资141.3亿元,竣工住房面积437.4万平方米,涌现出金碧湾花园、凯旋花园、云山诗意等一批设施齐全、环境优美的大型高档楼盘。在城镇和农村私人建房分别完成投资21.9和49.8亿元,竣工住房面积216.6万平方米和677.4万平方米。城镇居民人均居住面积达到26.4平方米,比2002年增加12.2平方米。
但楼市价格的攀升却也让很多人措手不及,用“有人欢喜有人忧”来形容这场房产热潮,应为恰当。对于有足够经济能力的置业者来说,此次房产热不仅为他们提供了更好的居住环境,更可能为他们提供了投资房地产的机会。但对于中低收入的人群来说,不断攀高的房价,让他们难圆住房梦,而且从我国目前的经济状况分析,这些人还是占了大部分的。事实上,一些发达国家的房地产大发展都是在工业化和城市化基本完成以后,中国住宅消费明显超前。数据显示,韩国已经进入后工业化阶段,目前人均住房面积仅24平方米,日本东京人均住房面积不到20平方米,而我国2005年城镇人均住房面积就已经超过26平方米。中国房地产业的提前发展和人们需求的空前膨胀给中国社会带来了极大的压力。
对于这场热潮,有专家表示了担忧,中国经济对房地产过早过度依赖,现在的房地产市场也偏离了住房的本质。面对长期居高不下的房价,老百姓骂开发商骂了很多年。事实上,改革前的状况已经一去不复返。但是,改革中的纠偏却是势在必行。因为,“居者有其屋”仍然是房改的目标。
第三次变革调控回归本源
今年8月13日,国务院下发《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》。这也是自1994年全国城镇房改以来,第三次以国务院名义直接下发的与我国住房制度改革相关的重大政策文件,其中规格和意义高于此轮任何房地产调控政策,并可能最终锁定中国市场经济体制下住房制度总框架。对于这项政策的出台,有业内人士评价,因为调控之手回归于住房保障这一根本责任,笼罩在楼市上空的调控失效迷局可能拨云见日。
《意见》新内容体现在四个方面:一是保障类住房受益群体扩大,以收入论,由“最低收入”扩大到“低收入”;二是保障类住房面积限定在50至60平方米;三是政府责任细分为省级政府负责、市县落实;四是明确保障类住房开发四个资金来源,其中土地出让金收入用于廉租房建设的比例由此前的5提高到10。
因为《意见》几乎没有涉及商品房市场,分析人士认为,这可能预示着调控由侧重市场向侧重保障的转变,中国楼市或许也将由此“重回正轨”,即“政府管保障,商品房市场由受市场规律影响自然发展”。至于对房价方面的影响,业内专家认为将来会呈现结构性分化。一方面,保障类住房价格会锁定在较低的范围;另一方面,商品房市场可能呈现较少政策干预的局面,在目前楼市升温的大趋势下,后者价格不排除进一步走高的可能。但是,这并不表示商品房市场价格将全线上扬。一些位于城市郊区,并与保障住房形成竞争的产品或因后者供给增加而失去部分市场。
让老百姓满意的房改才是成功的房改
由于“供求紧张”与“囤地捂盘”等因素,使得房价不断攀升,高房价已经成为很多老百姓难以承受之重。国内的房价上涨太快,一些地方的房价上涨得离谱,很多人是难以买得起目前的高价房的。即使不少人买了房子之后,也彻底成为一个“房奴”。
虽然建设部负责人作出了中国的住房和房地产制度改革是“很成功的改革”的判断,但难以化解人们对房地产调控目标能否真正落实的忧虑。面向房地产业的调控相继而来,但房价为何不降反升?然而,不管怎么说,提出“住房分配上还需要研究更加照顾公平的问题”,还是颇值得关注并尽快加以解决的。
至于眼下的改革是否成功,记者认为不宜过早定论,还有待于历史的检验。目前,关于房改的争论涵盖房地产业发展的各个领域,如在泡沫论与反泡沫论、房地产开发投资过热说与反过热说、房地产业健康论与不健康论等方面的争论,以及在空置率、房地产金融风险控制、土地供应制度调整、拆迁等领域的一系列讨论,在这些问题没有理顺之前,更是很难对房改政策盖棺定论。国家对经济进行调控,尤其是对房产的调控,是贯彻到整个国家经济总体运行过程中的一项基本的政府职能,不是一个短期行为,也不是特殊时期的一个特殊词语,所有的时候都在宏观调控,都无法回避宏观调控的问题,大家都在期待着政府能够真正地解决这些问题,让老百姓“居者有其屋”。我们要吸取过去十年房改的经验,理性总结过去展望未来,要清晰认识房改,因为改革是不断深化的过程。最终让老百姓满意的房改才是成功的房改。
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