买房人买了期房，在交付之前开发商要是把房款挪作他用或卷款走人，造成房屋无法按期交付或成为烂尾楼怎么办？这个问题相信大家都会关注。昨天南京市房产局明确表示，近期将会同人民银行，酝酿制订《南京市商品房预售监管办法》，对开发商的商品房预售资金实行专户监管，管住老百姓交给开发商的“买房钱”。

商品房预售款谁来监管

为什么突然提出要对商品房预售资金监管？房产管理部门表示，这个设想紧接着物价部门“一房一价”政策，就是要彻底规范南京的房地产市场。

房产局表示，现行的商品房预售制度有其“缺陷”，在一些沿海城市，曾发生过因开发企业卷款走人或资金链断裂、企业破产等事件。南京地区虽未出现类似严重事件，但是，“因开发企业挪用资金影响工程建设，造成房屋延期交付的事件却时有发生”，其主要原因是相关部门对商品房预售款监管不到位。

有关人士表示，在商品房预售许可前，一些开发企业与监管银行签订了商品房预售款监管协议，“可是协议中并没有明确双方各自的责任和义务，造成部分开发商既未将商品房预售房款存入指定账户，银行也未对预售款资金的进出加以监管，使商品房预售款的监督使用形同虚设”。

商品房预售款专户管理，是指将开发商在预售阶段取得的房款统一存入一个银行账户，开发商不得随意支取、使用，只能在金融监管部门的审核后提取用于本项目工程建设等所需的费用支出。

政策会导致房价下跌？

记者了解到，房产部门已经召集了10家规模较大的开发企业进行座谈，一些开发商对资金监管心存顾虑，认为会“影响企业资金的运作，最终影响企业的发展”。

一名不愿透露姓名的开发商担心地表示，如果实行资金监管，的确能避免购房者的买房风险，但对于一些多线、多城市开发的房产商来说，挪用预售资金的现象比较普遍。正常一个开发商，其预售房款占到总投资的比例可能都在30以上，这些钱被监管了，开发商的资金链突然收紧，有可能直接影响到市场房源的供给量减少。

一位房产研究人士表示，由于市场房源吃紧，部分开发楼盘实际上已经进入现房销售状态，预售款所占开发资金总额比例已被进一步降低。房地产市场主要由供需关系决定，资金监管也不太可能对整体房价产生影响。

南京苏鼎房地产研究所所长宋坚认为，对预售房款实行监管，对老百姓肯定是利好消息，基本消除了楼盘施工延期或者工程烂尾的风险，是防患于未然。一些开发商到处圈地，圈地的钱很有可能就是另外一个楼盘的预售房款，这个监管政策阻止了“开发商将预售资金挪用到其他项目”。（尹晓波/文）

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